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电力行业供给侧改革五大任务调整我国电力行业供需“错配”问题

聚行业--供给侧改革 www.ocn.com.cn   2016-02-03 17:16

供给侧改革-全文略读:加快推进 可再生能源 就近消纳试点工作,同时加大外送力度;积极探索“三北”地区冬季风电清洁供暖工作,提高风电消纳能力;完善辅助服务补偿机制,通过市场手段,增加传统电源调峰的积极性。其五,积极开展电能替代,为 电力 供应拓展新需求...

习近平总书记2015年11月10日在中央财经领导小组第11次会议上首次提出“供给侧改革”。2015年中央经济工作会议进一步明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等当前供给侧改革的五大重点任务。

 

供给侧改革的政策实践

 

供给侧改革是基于供给侧理论体系的具体实践,目的在于扩大经济增长的潜在产出水平。从国外的实践来看,减税和减少政府对经济生产的干预是供给侧改革的典型做法,“里根经济学”和“撒切尔主义”分别是其代表。尽管“里根经济学”被国内部分学者标榜为供给侧改革的政策样本,但其主要措施中仍然有着需求侧管理的影子,如减缓和稳定货币增速、促通胀下滑。

 

不同于“里根经济学”和“撒切尔主义”的做法。我国在稳定需求侧的基础上,政府推出的众多政策措施都带有广义的供给侧改革含义:如推动国企改革的同时,鼓励“大众创业、万众创新”,激发生产活力;放开“二胎”,从数量上增加未来潜在的劳动力投入等等。

 

我国电力行业供需“错配”问题

 

电力行业 作为国民经济的基础产业,为社会生产和生活提供电能,是我国供给体系的重要组成,仍然存在着相对于需求的“错配”问题,主要体现在电源结构、资源利用效率等方面。

 

在电源结构方面,我国煤电装机占总装机的比重接近60%,由于利用小时数相对较高,煤电发电量占总发电量的比重超过三分之二,而水电、核电等清洁能源发电量所占比重不到三分之一,难以满足人们对低碳、绿色 电力 的需求,也不利于我国低碳经济发展目标的实现。在发达国家,清洁能源逐渐取代煤电成为主要的发电能源,目前OECD国家煤电发电量所占比重已降至三分之一以下。此外,随着我国经济结构调整的深入推进,工业比重下降,服务业比重上升,用电峰谷差逐渐加大,加之风电、太阳能发电装机的快速发展,系统调峰需求不断增加,而目前的抽蓄、燃气等调峰电源规模总体较小,难以满足不断增加的系统调峰需求。

 

在资源利用效率方面,由于 电力 需求增速不断放缓,而新增装机一直保持较大规模,近年来的发电设备尤其是火电设备利用小时数不断下降, 水电 、风电、 太阳能发电 因装机增长迅猛,也需要更多外送通道的建设。

 

电力行业供给侧改革五大任务

 

总体而言,当前 电力行业 开展供给侧结构性改革的主要任务是优化结构与提升效率,具体应该从以下5个方面着手:

 

其一,加强电力统一规划。综合考虑资源禀赋、环境空间、电力需求等因素,统一规划电源与电网的发展目标、结构及布局,坚持电源与 电网 同步设计、建设、投运,避免出现有外送通道无电源、有电源无外送通道的情况。

 

其二,优化电源结构与布局,调整存量、做好增量。暂缓或减少核准常规煤电项目,尤其要严格控制东北、西北地区煤电项目;加快发展沿海 核电 ,科学规划内陆地区 核电 建设;积极开发 水电 ,大力发展风电、太阳能等新能源发电;加快建设抽水蓄能、燃气等调峰电源,提高电力系统调峰电源比重,提升电力系统调峰能力。

 

其三,加强电网建设,促进大范围资源优化配置。加快榆横—潍坊、酒泉—湖南、锡盟—泰州、上海庙—山东等特高压工程建设;加强各地区主网架和配电网建设,加快推进配网升级改造工程,促进各级 电网 协调发展。

 

其四,大力促进可再生能源消纳。加快推进 可再生能源 就近消纳试点工作,同时加大外送力度;积极探索“三北”地区冬季风电清洁供暖工作,提高风电消纳能力;完善辅助服务补偿机制,通过市场手段,增加传统电源调峰的积极性。

 

其五,积极开展电能替代,为 电力 供应拓展新需求。大力推广电锅炉、电窑炉、热泵、冰蓄冷、电炊具、电动汽车、电压力、岸电等电能替代项目;政府应尽快出台电价及财政扶持政策,促进电能替代工作有序高效开展,推动能源消费方式转变与节能减排。

 

产业投资内参

 

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